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      在欧美发达国家,政府官员退休后去公司等利益集团任职被社会公众称之为“旋转门”,在日本则称之为“下凡”。这些退离官员基本上都是利用其“影响力”,为服务的利益集团谋利,他们的行为屡遭诟病。为此,各国陆续制定法律和相关规定,予以治理美国:高级别公职人员有“冷冻期”新华社驻华盛顿记者孙浩报道:“水门事件”是美国的一个历史节点,这一事件激发了美国社会对政府、公职人员加强监管的强烈要求。1978年,《政府道德法》应运而生,其中,针对“旋转门”问题,法案规定行政分支高级官员在离职或退休后一年内不得受雇于任何公司或机构对其原供职政府部门展开游说活动。次年又开始对《政府道德法》内容进行调整。1989年,美国国会又通过了《政府道德改革法》,细化和修订了监管措施。此次调整的重要意义在于,将监管对象范围从行政分支扩展到立法分支和司法分支。重点之一就是将国会议员也纳入到“旋转门”监管的对象中来。自此,国会议员乃至其助手在离职后也不能立即“旋转”了。根据法律规定,无论官职大小,公职人员离职或退休后不得代表其他个人、企业或机构、为与他本人在政府任职期间职务范畴有关的事宜出现在相应政府部门、机构或法庭上。职务范畴可具体到某项合同或某项授权。一般来说,针对一名公职人员离职前最后一年的职务范畴,此类限制期限为两年。但如果此人亲自负责某项具体事务且担负重大职责,限制期限可达终身。对于高级别公职人员的“冷冻期”规定更为具体。比如,一名公职人员从一个高级别职位上退休后,不得代表其他个人、企业或机构,为了任何事宜而联络或出现在其原就职部门以寻求任何官方行动,“冷冻期”为一年。与此同理,更高职务的公职人员离职后“冷冻期”为两年,而且限制内容进一步加重,包括不得与任何政府部门或机构达到一定级别的高级官员接触。日本:“下凡”顽疾难治理新华社驻东京记者吴谷丰报道:政府官员退离后到相关机构和企业任职,被日本社会称之为“下凡”。尽管日本在法律和规定上加以限制并采取措施,但“下凡”这一日本社会的“顽疾”仍难治理。1997年,日本政府人事院就出台规定,禁止政府部门局级以上干部退休或退职后到企业任职,以消除政府官员以权谋私、发生经济犯罪的温床;日本《国家公务员法》也明文规定,禁止政府官员退休或退职后2年内到相关机构和民间企业任职,以防止政府高官泄露在职期间获得的机密信息。但据日本有关部门统计,1998年至2003年的5年间,退休或退职后到民间企业任职的公务员多达3027人。日本总务省公布的数据,2010年政府高官退休后到相关机构和企业担任要职的人为1594人,接受单位多达1285个。2009年8月,一直主张根绝政府高官到企业任职的民主党赢得众议院选举。2009年9月,民主党执政的日本政府决定,原则上禁止政府高官到独立行政法人机构任职。德国:前总理“旋转”遭谴责新华社驻柏林记者胡小兵报道:德国前总理施罗德2005年在卸任之后,直接弃政从商转到俄罗斯天然气公司旗下的一家波罗的海管道子公司担任监事会高管。施罗德的“旋转”,引起德国社会各界的愤怒和谴责。继施罗德之后,德国一批政界高官陆续被媒体曝光。图林根州前州长迪特·尔特豪斯卸任后转到奥地利和加拿大合资的马格纳汽车配件厂任经理、黑森州前州长罗兰特·科赫也转到德国比尔芬格建筑集团任董事长等。虽然德国至今没有禁止“旋转门”的规定,但对官员离职后从商行为,社会各界一直在呼吁制定相关规则进行监管。德国左翼党提出离职政府官员应有5年的等待期;绿党要求离职官员应承担2年向有关当局通报的义务;隶属自民党的德国外长韦斯特韦勒提出,政府官员应遵循一个“荣誉守则”。德国院外活动集团监督网呼吁,议会议员和政府官员应经过3年的冷却等待期,在此期间,不管他在职时是否从事过本领域工作,必须一律禁止退离官员为企业服务。因为这些官员如果在位时就考虑今后为获利丰厚的企业工作,就会影响决策,就会产生信任风险。德国政治学专家还建议,应将议员和官员到企业任职的名单公之于众,接受社会监督,并采取制裁措施,包括对不当行为进行曝光、罚款直至追究法律刑事责任。英国:高官退休后游说谋利现象普遍新华社驻伦敦记者骆珺报道:英国前任高官和议员退休后,利用工作中积累的人脉关系和影响力为公司等利益集团游说谋利的现象十分普遍。以退休军方官员为例,据英国《卫报》公布的数据,2012年有231名卸任军方官员进入私营军工企业工作。英国退休军官“旋转门”事件,是因英国皇家退伍军人协会主席、陆军中将约翰·基塞利因游说丑闻辞职后被揭露。还有3名前军队高官也涉嫌丑闻,其中一人自称已代表一家以色列军工企业成功游说国防部签署一项价值5亿英镑(约合47亿元人民币)的直升机安全项目。尽管英国目前通过游说影响议员投票或政策制定的行为不违法,但卸任官员利用个人“关系”和影响力为利益集团谋取私利的现象在英国社会引起公众关注和批评。英国议会正在审议一项旨在规范游说行为的法案。这项法案要求所有为经济利益等类似目的,对议会、政府和地方官员进行游说的组织和个人进行登记注册,并制定相应行为准则,同时针对违规行为设立制裁措施。据了解,英国下议院将于明年1月对这项法案进行第二次审议。□据《新华每日电讯》新闻推荐信兰成力保杨帅?96比85,中国男篮昨日在争夺亚锦赛第5名的比赛中战胜卡塔尔队,获得一队亚锦赛史上最差战绩。在稍晚结束的决赛中,伊朗队85比71战胜东道主菲律宾队,在近4届亚锦赛中第3次称雄。这样,伊朗、菲律宾和韩国..陈定获 20公里竞走亚军

      国家统计局18日发布数据,7月份中国内地70个大中城市中,新建商品住宅(不含保障性住房)和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为62个和57个,新建商品住宅价格环比涨幅总体继续收窄。 18日12时,国家减灾委、民政部针对广东省近期暴雨洪涝等灾情紧急启动国家四级救灾应急响应,派出工作组赶赴灾区查看灾情,协助做好受灾群众基本生活救助工作。 中国商业联合会副会长姜明18日透露,截至目前全国共有8万多家商品交易市场,其中亿元以上规模市场近5000家,年交易额达8万亿元。 国家计算机病毒应急处理中心通过对互联网的监测发现,近期出现一种恶意后门程序变种Backdoor_Idr.A。该变种伪装成图片图标,诱使计算机用户点击运行。 广铁集团18日紧急发布告示,因京广线粤北段多处反复出现“泥土流”,广州火车站所有列车被迫停运,将有8万多名旅客受到影响。 联合国秘书长潘基文17日通过其发言人发表声明,对埃及当前事态发展表示担忧,敦促各方保持最大限度克制,呼吁埃及当局和政治领导人采取措施恢复政治进程。 连日来,全国各地互联网上流传一则消息,称“石家庄6名罪犯越狱杀死78名女性后,现在已流窜到当地,大家要提高警惕”。记者多方采访查证,这则消息属谣言,河北警方已经辟谣,并将严厉打击造成严重后果的造谣者。新闻推荐解读“光荣榜”变迁背后的中国造林治沙模式 打开治沙“英雄榜”,彭福生90岁、石光银69岁、牛玉琴64岁、殷玉珍48岁……为人津津乐道的治沙“英雄”竟然大多是“老典型”?打开造林“荣誉榜”,那一个个名字后面,林场场长、治沙科长、公司总经..商务部门酝酿奶粉进药店模式随着节后用工升温,“招工难”再度来袭,广州一些招聘企业忧叹“求职者去哪儿了?”事实上,这种“招工难”已非珠三角、长三角等沿海地区的“专利”,已呈现出全国性趋势,正向中西部地区蔓延。“招工难”人们已不陌生,但对于“求职者去哪儿了”,则可谓众说纷纭。有人认为,这是我国劳动年龄人口减少、人口红利消失的结果。有人认为,这是90后成为新生就业主体,很多新生代“眼高手低”造成结构性缺工。还有人认为,这是城市对农民工社会保障等提供不足,农民工“逃离”城市宁愿回乡当农民……笔者认为,这些观点都是从劳动力供应角度分析,能反映一些现象,但并非核心的原因。其实,我国外出农民工的数量每年都在增加,而不是减少。数据显示,在上世纪90年代末“民工潮”初现的时候,全国外出务工人员为3000多万;到了1999年,增加到9546万;而到2004年开始“民工荒”的时候,外出农民工数量已增加到1.14亿。最新数据显示,2013年我国外出农民工1.66亿人,比上年又增加274万人。但是,随着中国经济的发展,用工需求的数量增加得更快,仅去年,我国城镇新增就业就达到1138万人。由此农民工的流向也在不断多样化,特别是流向中西部地区的比重在不断提高。可见,近年“招工难”现象,主要是全国各地经济你追我赶,就业机会越来越多,各地都在“抢工”造所的。过去那种“东南西北中、发财到广东”引来的“民工潮”现象,几年前由于沿海其他地区的发展就已不复存在。而这几年,则不仅是沿海地区普遍“招工难”,且有明显向中西部蔓延之势。这才是“求职者去哪儿了”的秘密。这折射的正是中国经济社会发展的进步。从区域发展看,这显示中国经济区域差距不断缩小。从劳动者权益看,“民工荒”使农民工有了“用脚投票”的底气,尊重农民工、善待农民工成为共识,并极大地促进了户籍制度的改革。同时,也促进各地对传统经济增长方式的重新审视,依赖低工资等的粗放式增长必须转型。其实,老板们是精明的,在市场力量的倒逼下,他们会明白“适者生存”的道理。对政府而言,要关心企业的招工情况,但更应着眼于劳动力素质的长远培训提升,为日益加快产业转型升级提供人力资源支撑,这比简单地帮企业招工将更有利于未来发展。 (马汉青)新闻推荐英国南部恶劣天气致数人伤亡英国南部地区14日晚遭受强风袭击,造成数人伤亡。气象部门表示,强风还将持续,并提醒市民尽量避免外出。据英国广播公司报道,14日晚11时左右,一辆位于伦敦市区霍尔本地铁站附近的小汽车被大风刮下的建筑...相关新闻:奥委会恢复印度会籍运动员改变参赛身份外交部发言人华春莹22日就日本外相有关钓鱼岛问题的言论答问时强调,中方从来不承认、不接受日方对钓鱼岛的非法占据和所谓“实际管控”。中方一直强调日方在钓鱼岛附近海域的所谓“存在”和“管控”是非法、无效的,中方绝不会接受。有记者问,据报道,21日,日本外相玄叶光一郎在美国《国际先驱论坛报》发表文章称,《旧金山和约》规定,美国政府将包括钓鱼岛在内的岛屿管辖权作为“日本固有领土”交付日本,而中国政府却不承认。因此日本并没有否认战后国际格局,反而是中国不接受战后国际秩序。“日本为什么没有将钓鱼岛问题提交国际法院仲裁”这个问题应由正在挑战现状的中国来回答。中方对此有何评论?华春莹说,日本外相有关言论是极其错误和不负责任的。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,中国对钓鱼岛主权拥有充分历史和法理依据。中方已在不同场合多次、全面、详细阐述了中方严正立场。她说,《开罗宣言》和《波茨坦公告》是同盟国与日本之间结束战争状态、构建亚太战后国际秩序的法律基础,是中日之间解决战后领土归属问题的法律基础。而日方依据所谓的“旧金山和约”主张对钓鱼岛主权,在法理上是完全站不住脚的。中国被排除在旧金山和会之外,不是《旧金山和约》的缔约国,因此,《旧金山和约》对中国没有拘束力,根本不是中日双方解决战后领土归属问题的法律基础。她说,当前日本在钓鱼岛问题上不断采取挑衅行动,本质上是日本企图否认《开罗宣言》和《波茨坦公告》的效力,挑战战后国际秩序。她表示,关于日方所谓的“挑战现状”,我想强调两点,第一,要谈现状,首先要搞清楚钓鱼岛的原状。钓鱼岛是中国固有领土,原本就属于中国。正是日方在甲午战争和美国“归还”冲绳之后,窃取和霸占了中国领土。第二,如果日方所谓的“现状”就是日方对钓鱼岛的非法占据和所谓“实际管控”,我要强调,中方对此从来不予承认、不予接受。中方一直强调日方在钓鱼岛附近海域的所谓“存在”和“管控”是非法、无效的,中方绝不会接受。她说,必须强调指出,造成目前态势的根源在于日本没有彻底反省和清算日本军国主义侵略历史。我们要求日方必须放弃幻想,正视现实,深刻反省,拿出诚意和实际行动,为妥善解决当前事态和问题做出切实努力。 (据新华社)人 物外交部新闻司副司长华春莹是外交部新任发言人,也是外交部发言人制度建立以来的第27位发言人、第5位女发言人。华春莹从事外交工作20年,曾在欧洲司以及欧洲和亚洲地区工作,有着丰富外交经验和良好沟通能力,是出任外交部女发言人非常合适的人选。在华春莹之前,外交部先后有过4位女发言人,分别是李金华、范慧娟、章启月和姜瑜。第四位女发言人姜瑜在2006年6月13日首次亮相,今年4月,她出任外交部驻香港特别行政区特派员公署副特派员。今年8月,华春莹接替姜瑜出任外交部新闻司副司长。新闻推荐法国美女变身“男模”据《时代》杂志等媒体11月23日报道,身高1.89米的法国35岁女子凯西·莱格勒由于外表长得非常阳刚和男性化,不久前她女扮男装,以“男模特”的形象进军美国时尚界,没想到竟然一炮走红,摇身成为国际知...相关新闻:韩国 将于29日再试射“罗老”号火箭

      一名男子在巴勒斯坦街头挥舞旗帜,庆祝巴以达成协议 埃及方面11月21日晚宣布,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)等加沙地带组织和以色列达成停火协议,结束持续一周的冲突。以色列和哈马斯随后均表示尊重停火的协议,但都相互递狠话并均宣布“胜利”。宣协议埃及外交部长穆罕默德·卡迈勒·阿姆鲁在埃及首都开罗说,埃方斡旋使巴以“就停火、恢复平静和停止流血达成共识”。停火协议自当地时间11月21日21时(北京时间22日凌晨3时)生效。这一协议生效前,巴以双方似乎发动“最后一轮攻势”,加沙城数次响起爆炸声,而以色列南部受到多枚火箭弹袭击。当晚9时后数小时内,局势趋于平静,以军停止空袭,但以色列警方说,以方受到10多枚火箭弹袭击。以色列11月14日发动“防务之柱”行动至停火,以军空袭加沙地带超过1500次,依据巴方人员提供的数据,至少160名巴勒斯坦人丧生,超过半数为平民。以军确认,巴方武装向以发射将近1400枚火箭弹,致死4名平民、1名士兵。按照媒体获得的停火协议,以色列和加沙各武装停止“一切敌对行动”,包括以方停止空袭和定点清除,巴方武装停止火箭弹袭击和攻击边境以方目标。就哈马斯要求的解除加沙封锁,协议措辞模糊,说在协议生效24小时后,以方需“开放边境检查站,协助民众出入和物资转运”。另外,协议明确提出,由埃及作为双方停火的“协助方”。互递话以色列和哈马斯官员均表示支持停火,但话里带刺。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡21日认定停火是正确选择,但暗示如果巴方违反停火协议,以方将回以更严厉打击。以色列同意“利用这次机会获得长期停火”,他说,但“我知道有市民期望更加严厉的军事行动,或许我们需要这么做”。停火协议宣布后,以色列南部一些地区部分民众示威,反对停火。以军在一份声明中认定,“防务之柱”行动沉重打击哈马斯武装实力。在开罗参与停火谈判的哈马斯领导人哈立德·迈沙阿勒说,如果以色列遵守停火协议,巴方将遵守。“如果它(以色列)不遵守,我们的手随时按住扳机。”迈沙阿勒认定,协议要求以方放开所有与加沙地带的边境检查站,同时巴方拒绝了对方企图强加的一些条款。“他们(以色列人)屈服于(伊斯兰)抵抗运动的条件,”他告诉媒体记者,“以色列所有目的均落空。”埃及方面宣布达成停火后,加沙多个宗教场所以扩音器宣布:“加沙人你们赢了,你们击破犹太人的傲慢。”10多分钟后,庆祝的枪声响起,不少人涌上街头,挥舞巴勒斯坦旗帜。吁维持巴以宣布停火后,正在中东地区访问的联合国秘书长潘基文呼吁巴以维护停火,同时通过后续谈判落实协议内容。潘基文11月21日与约旦国王阿卜杜拉二世会晤,随后召开新闻发布会。他说,为巴以停火“感到欣慰并受到鼓舞”。他说:“我们现在的重点必须是确保停火维持……我将敦促他们(巴以双方)拿出最大限度的克制、耐心,他们必须恪守承诺。”潘基文承认协议落实仍有“风险”和“挑战”。“为实现持久停火,(停火协议)仍然有不少细节需要巩固,我希望,他们(巴以)尽快就这些细节达成一致。”(据新华社)新闻推荐汤唯与导演金泰勇传恋情 玄彬、金泰勇(中)、汤唯合影 据韩媒爆料,中国演员汤唯与共同合作拍摄了电影《晚秋》的导演金泰勇交往,而备受瞩目。据悉,汤唯和金泰勇导演于2009年,通过拍摄电影《晚秋》相识...相关新闻:纽约金价走高据外国媒体9日报道,一个世纪前流落异国他乡的圆明园7件大理石柱,将在今秋,从挪威一家博物馆回归中国。经中国圆明园学会学术专业委员会专家鉴定,这7件大理石柱原本位于圆明园内长春园西洋楼建筑群,均高约1米,保存相对完好。一旦圆明园石柱回归,将是继去年兔首和鼠首后,目前最大的一批圆明园海外回归文物。促成这批石柱回归的,是中国民营企业家、北京中坤集团董事长黄怒波。据披露,黄怒波与收藏这些石柱的挪威卑尔根KODE博物馆于去年12月达成一项协议:黄怒波向这家挪威博物馆捐资1000万挪威克朗(约合160万美元)。该博物馆将于2014年秋天将这些石柱归还中国。这一消息一经外媒报道,在海内外引起强烈反响。据不完全统计,从目前所存信息看,散失在国外的各类圆明园文物至少有150万件,流失海外的中国文物至少在1700万件以上。中国人追索海外文物的脚步从未停止,但海外寻宝之路充满曲折。“再难,也要努力。回归一件是一件。”黄怒波说。□据新华社电新闻推荐比利时通过法案允许儿童安乐死 将成为全球首个对“安乐死”合法年龄不设限国家2月13日,比利时众议院通过一项“让重症患儿享有安乐死权利”的法案。比利时国王菲利普未来数周内将签署该法案,比利时将在此后成为全球首个对“安乐死”合法年龄不设限的国家。当天,比利时众议院以8...相关新闻:中国女足3比1轻取墨西哥队取得两连胜。

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